《张掖市“十四五”综合交通运输发展规划》政策解读

规划背景

为统筹推进“十四五”时期张掖市交通运输高质量发展，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，以《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》为指引，按照《甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划》《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》《张掖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体要求，立足张掖市情特点和交通运输发展实际，组织编制了《张掖市“十四五”综合交通运输发展规划》。

二、准确把握“十四五”新形势、新要求

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是两个一百年奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化强国新征程的第一个五年，人民对交通运输日益增长的美好需要和不平衡不充分发展之间的矛盾依旧存在，交通运输业在提质增效、服务产业等方面还面临着不少挑战。站在新的历史起点上，张掖市综合交通运输发展要准确把握国家、省级、行业所面临的发展环境，紧抓发展机遇，围绕支撑社会经济发展、服务重大战略实施、推进城市现代化、打造绿色生态文明、培育交通新业态等高起点谋划，为加快建设幸福美好新张掖提供强有力的支撑和保障。

三、科学谋划“十四五”发展目标

《规划》以推动交通运输高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，以加快建设交通强国为总目标，围绕三大重点，推进四个交通建设，实施十大任务，逐步实现交通运输从“适应发展”到“引领发展”的转变。到2025年，张掖市内通外畅的“双循环”发展新格局基本形成，高质量发展迈出坚实步伐，设施供给更优质、运输服务更高效、路网运行更安全、融合发展更明显、可持续发展更显著、行业治理更完善、“四好农村路”高质量发展体系更健全，人民满意度显著提高，对河西走廊经济带的交通基础支撑能力进一步增强，成功打造河西走廊交旅融合张掖样板，交通运输基本适应人民群众日益增长的美好生活需要。

四、奋力开启综合交通运输高质量发展新篇章

“十四五”时期，推进综合交通运输高质量发展，需凝聚各方面的力量和智慧，统筹谋划、开拓创新，实施十项重点任务。

一是完善综合立体交通网络。按照“周边有效连通、县区全面覆盖、运行畅通高效”的发展思路，建设畅达高效的高速公路网，覆盖全面、能力充分的普通干线网络，着力完善广覆盖的农村公路网，积极打造综合性、多极点交通枢纽体系。

二是提升客运出行服务品质。充分发挥公路客运在城际客运系统中的补充作用，强化道路客运与其他运输方式的联程接驳，打造便捷舒适城际道路客运。全面落实公共交通优先发展战略，推进城乡客运一体化发展，积极探索城乡客运发展新模式。

三是保障高效现代物流发展。加快多式联运发展，加强不同运输方式间的有效衔接，强化多式联运枢纽与关联产业的联动发展。加快构建农村物流基础设施骨干网络，完善农村物流基础设施末端网络，打通农村物流“最后一公里”。

四是培育路衍经济产业集群。拓展服务区＋“新业态”，通过新建、提升改造、扩容扩建，打造主题文化服务区。充分发挥高速公路及国省干线沿线受众量大、覆盖范围广、经济价值大和市场潜力明显的优势，打造公路沿线绿色经济走廊。

五是促进交通产业融合互动。加快旅游道路建设，完善旅游交通基础设施网络，促进交通与旅游深度融合。加快客运枢纽旅游集散中心改造，强化客运枢纽旅游功能。推动交通与邮政快递融合发展，增强快递物流服务经济发展的能力。加强军民融合发展，着力增强综合交通运输体系对国防和军队建设的支撑保障作用。

六是坚持绿色低碳交通引领。将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。实施碳排放达峰行动，推动张掖争创国家“零碳”城市，助力“双碳目标”实现。依托新建高速公路、普通国省干线公路及运输场站建设项目，在新建服务区、公路客运站同步建设新能源汽车充电桩。推动邮件快件包装规范化、标准化、减量化、可循环，推动行业绿色高质量发展。

七是打造智慧交通运输体系。加强交通基础设施数字化建设，构建“1+6”张掖市数字交通体系，加快客运出行服务智能化发展、推进货运物流信息化发展，鼓励“互联网＋”高效物流发展，引导物流市场集约化发展，全面提升交通运输服务与管理智慧水平。

八是加强基础设施养护管理。坚持全寿命周期养护理念，及时开展日常养护，大力实施预防性养护，按需实施修复性养护，确保公路路况水平稳步提升。继续实施公路安全生命防护工程和危旧桥梁改造行动，优化提升安全设施水平。加快推广自动化检测技术应用，充分应用“互联网＋”养护技术，加快提升养护专业化水平。

九是增强安全应急保障能力。推进“平安工地”建设，健全安全生产工作责任体系，强化责任单位安全责任落实，提高行业监管的针对性和有效性。加快健全公路应急抢险体系，积极组建强有力的应急救援队伍，全面加强应对突发事件的应急演练，不断提升应急队伍的能力水平。

十实现行业协同高效治理。加快完善综合交通运输协调工作机制，推进高速公路收费改革，加快推进交通运输综合行政执法现代化体系建设，建立健全行业信用制度和交通运输市场准入和退出机制，营造规范诚信、公平公正的市场环境。

五、着力做好“四个加强”，保障规划顺利实施

《规划》从加强组织领导、加强规划引领、加强资金投入、加强检查督导四个方面，提出了保障规划实施的政策措施。